今天是

主动服务 大胆创新 努力推动我市邮政业创新提质增效 以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开

    2017-01-17

  主动服务  大胆创新   

  努力推动我市邮政业创新提质增效 

  以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开 

  2017年海口市邮政管理工作会议上的讲话 

  2017年1月16日) 

  殷雨 

尊敬的丛劲松副秘书长,同志们: 

  大家上午好! 

  今年海口市邮政管理工作会议的主要任务是:学习贯彻全国邮政管理工作会议和全省邮政管理工作会议精神,总结2016年海口辖区邮政行业改革发展和监督管理情况,部署2017年工作任务,进一步统筹协调工作,统一思想认识,强化“四个意识”,为推动新年度海口市邮政行业健康快速发展、加速建设与小康社会相适应的具有国际旅游岛特色的现代邮政业、助力海口经济社会发展而砥砺奋进! 

  下面,我主要讲两个方面。 

  一、2016年工作回顾 

  2016年,在省局党组和海口市委市政府的正确领导下,我局坚持稳中求进的工作总基调,坚持创新引领,坚持服务民生,坚持反腐倡廉,坚持“两学一做”,以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线,树牢“五大发展”理念,强化市场监管,巩固发展态势,巩固安全基础,辖区邮政业呈现安全有序快速发展的良好局面,1-12月份,全市邮政企业和快递服务企业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成9.57亿元,同比增长43.63%,占全省比重48.53%;业务总量累计完成8.56亿元,同比增长52.08%,占全省比重50.68%。全市快递服务企业业务收入累计完成6.29亿元,同比增长61.79%,占全省比重62.71%快递业务量3434.23万件,同比增长73.16%;占全省总量的70.53%邮政、快递满意度持续提高。主要工作总结为六点。 

  (一)以开展“两学一做”学习教育为主线严抓细扣,党建工作质量有新提升 

  1.严格落实“两个责任”,深入开展党风廉政建设。年初,在全市邮政管理工作会召开后,及时召开党风廉政建设工作会,坚持把党风廉政建设工作与邮政管理中心任务同部署,局主要负责人分别同省局主要负责人、本局科室负责人签定党风廉政建设责任书。扎实开党风廉政教育月活动,结合年度工作任务把党风廉政建设工作进行任务分解,制定工作计划安排,确保每月有活动,做到党风廉政建设经常抓、抓经常。 

  2.持续反对“四风”强化作风建设。始终保持反对“四风”高压态势,坚决治理“庸懒散奢贪”,扎实抓好党风、政风、行风建设。针对2015年海口市“三风”社会评价和党风廉政建设考核发现的问题,认真开展整改。根据海口市“双创”工作指挥部检查全市39个窗口行业通报的服务质量问题,及时与邮政公司领导沟通协调,提出整改要求,深入邮政、快递营业网点实地检查督导,以扎实的工作作风指导督促辖区邮政企业积极开展“双创”工作,切实提高邮政、快递服务质量。 

  3.对照时间节点开展“两学一做”学习教育按照局党支部“两学一做”学习教育实施方案和计划安排,坚持集中学习与个人自学相结合、参观见学与工作实践相结合、平时教育与考核评比相结合,使党员干部每天受教育、每周有学习、每月有活动、每季有交流,丰富了学习教育的方式,增强了学习教育的吸引力,提了学习教育的效果。在全体党员中开展“抄党章,讲党史、爱党旗”活动,通过每天抄写党章、听讲党史、亮明党员身份,引导党员大胆创新,主动作为,争做“四有”合格党员,为党旗增光添彩。全年共组织集中学习32次、撰写心得体会文章28篇、专家讲党史16次、学习研讨4次、组织参观见学3次、观看教育影片2次,办宣传板报4期 

  4.践行党的宗旨主动服务人民群众积极推动快递下乡,协调石山镇为邮政公司、顺丰快递公司无偿提供营业场所,连续两年争取电子商务快递下乡试点村邮站资金共计55.68万元;主动走进海口市纪委主办的《椰城纠风热线》《双创三个行》等节目,现场解答群众的用邮疑问,展示行业监管效果和发展成果。3·15期间,组织工作人员走上街头、走近群众,大力宣传新修订《邮政业消费者申诉管理办法》,强化民众的维权意识和维权能力。台风莎莉嘉期间,提前指导辖区行业、结对帮扶贫困户开展防风准备工作,减少自然灾害损失。10.9为纪念世界邮政日召开促进行业发展座谈会,多方倾听企业呼声。台风莎莉嘉期间,提前指导辖区企业、结对帮扶贫困户开展防风准备工作,减少自然灾害损失。第一时间有效应对处置2起突发快递企业部分网点暂停快递业务事件。 

  5.坚持“四个融入”开展党建示范点创建活动。坚持将党建示范点创建活动融入学习、融入思想、融入作风、融入工作,强化学习、加强实践,有效提升创建活动质量2016年是“十三五”开局之年,邮政业“十三五”规划编制、邮政行业发展难题破解、“十三五”精准扶贫等重点难点工作比较多,但全局人员团结协作、甘愿奉献、敢打硬仗,经常加班加点,从无怨言,胜利完成了各项任务 

  6.贯彻“十六字”方针坚持民主集中制原则。局党组认真贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针,在“三重一大”和关系干部职工切身利益的事情上,坚持贯彻民主集中制原则,倾听群众心声、尊重群众意见,同时落实好“一把手”末位表态等制度,积极营造风清气正、健康向上的政治环境和工作环境。 

  (二)以优化政策环境为重点精心组织,两个规划编制工作有新成果 

  认真贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《海南省促进快递发展实施方案》,紧密结合海口市邮政业发展现状,以优化政策环境为重点,精心组织海口市邮政业发展规划编制工作两个规划顺利完成编制。一个是海口市邮政业发展“十三五”规划,历经两年时间,开展13次调研,召开5次座谈会,征求60余个单位12条意见建议,经过7次修改,于去年11月份经省局批复报市政府。现已通过专家评审,海口市政府已初步同意以市政府名义发布,将于近期召开专题会议研究确定。另一个是海口市邮政业中长期发展规划(2016-2030),也已经通过专家评审,该规划与海口市黄线规划衔接紧密,对未来海口市邮政业基础设施进行了科学合理布局。坚持重规划、推项目,调结构、促发展结合海口实际围绕“生态环境、经济特区、国际旅游岛”三大优势,将《海口市邮政业发展十三五规划》、《海口市邮政业中长期发展规划2016-2030》并与省政府办公厅印发的《省邮政业发展十三五规划》及市十三五相关规划相衔接,将快递基础设施纳入市黄线规划,以规划引领加快推进行业供给侧结构性改革加大推动海口邮政快递园区等基础设施建设,破解发展瓶颈,推动企业做大做强做规范,使海口在全省邮政业发展建设中更好地枢纽带头作用。 

  (三)以存在问题为导向边整边改,中央巡视组反馈意见专项整改工作有效落实 

  一是健全领导机构,加强专项整改监督指导。局成立专项巡视整改工作领导小组,负责对专项整改工作实施统一领导,承担主体责任,研究部署、统筹协调专项整改的重要问题和重大事项、确定整改方案,审议整改措施,建立长效机制,指导和推动各部门整改工作。同时,设立专项巡视整改工作领导小组办公室,在领导小组的领导下,制定整改方案,建立整改台账,组织整改工作,推进整改落实。二是仔细梳理问题,确保专项整改对症下药。共整理出3大项18个子项共61条存在问题。为制定整改措施,提高整改成效树立了靶标。三是层层压实责任,推动专项整改有序开展。局党组成员结合分管工作主动认领问题,主动承担责任。局专项巡视整改工作领导小组办公室将收集整理出来的61条问题,分责任人、科室责任领导、责任局领导,细化分解到具体人,明确整改目标和原则,提出整改要求和时限,层层压实责任,推动专项整改工作有序开展。四是及时跟踪问效,提升专项整改工作质量。一方面抓好督查。局主要负责人每周组织大家专项整改进行梳理,指出问题,部署任务,对一些牵涉面广、难度大的全局性整改工作,集体研究整改措施,确保专项整改工作的连续性。另一方面完善制度。共修改完善党组议事规则1个,制定相关制度3个(合同管理规定、“三重一大”决策制度、民族决策末位表态制度)。 

  (四)以服务民生为出发点严格监督,邮政普遍服务水平有新进步 

  按照便民利民惠民要求,牢固树立“红线”意识,严格督促邮政企业抓好邮政普遍服务各项工作落实,辖区邮政普遍服务水平有新进步。4月26日,海南省电视台专门对琼山区石塔村村邮站进行了宣传报道;国家局发展研、秦皇岛邮政管理局和西藏邮政管理局分别来我局调研村邮站建设及运营管理工作经验做法。 

  1.严格执行普遍服务行政审批制度。邮政普遍服务“两项审批”事项自2015年4月1日下放后,2016年又开始实行网上申请受理审批制度,我局积极适应工作管理新变化新要求,切实履行监管职责,共完成行政审批2,完成邮政营业场所备案41 

  2.大力加强邮政普遍服务监督保障工作2016年,共开展普遍服务保障监督检查235人次,累计检查58个邮政普遍服务营业场所,印发检查通报5份,下达责令整改通知书14,发布普服监督信息41一是法定业务开办检查。全年检查普服网点42个、112人次。按照市“双创”指挥部《关于39个窗口行业服务文明存在问题的整改方案》,督导企业开展问题整改落实。二是投递时限测试按时完成全国信件包裹投递时限测试和《人民日报寄递服务质量监测工作。其中信件测试共寄递测试信件423封,收录测试信件420封;包裹测试共寄递包裹240个,收录包裹240个三是无着邮件处理专项检查。对中国邮政集团公司海南省运输局开展无着邮件处理情况检查,检查3人次,重点检查了无着邮件的登记、保管、处理等情况。四是信报箱专项检查。对海口市金域湾畔、电力村住宅2期、洛杉矶城、润德塞维阳光4个小区设置信报箱情况进行检查,检查12人次,检查住宅总户数1873户,安装信报箱格口数1873个,4个小区均设置了信报箱。五是邮政普遍服务工作培训。举办邮政普遍服务工作培训班,邮政公司主要负责人及工作人员30参加了培训。着重对《中华人民共和国邮政法》、《邮政普遍服务监督管理办法》、《邮政业安全生产设备配置规范》和《邮政普遍服务标准》进行了解读宣贯每季度通报全市邮政普遍服务工作情况,包含普遍服务监督检查工作、邮票发行监督管理工作、村邮站运营管理等内容。六是建立邮政普遍服务监督沟通联席会议制度。印发实施邮政普遍服务监督沟通联席会议制度,就邮政行业发展、服务质量、邮票发行、机要通信和监督信息等内容进行沟通,互通情况、交换意见并提出工作措施,决定每季度至少召开1次联席会议。七是邮票发行监督检查情况。开展《丙申年》、《中国灯塔》《殷墟》特种邮票、《中国工农红军长征胜利八十周年》纪念邮票专项监督检查“长征七号”首飞成功航天系列邮品发行保障工作督查,共出检25人次八是邮政行业社会监督10名邮政特邀监督员认真履行职责,开展监督检查,反馈监督报告119份,走访消费者345人次,提出建议意见5个,反馈问题17向《邮政社会监督信息》投稿2篇同时完成2名邮政特邀监督员卸任和新聘任调整工作九是督导石山互联网农业小镇主题邮局建设。石山互联网农业小镇是海口市重点打造的10个“互联网+”应用小镇之一,也是海南省首个互联网农业小镇。协调石山镇政府为邮政公司和顺丰快递公司无偿营业场所。邮政公司建成主题邮局,提供产品展示与销售邮政代收代缴便民服务快递包裹收寄电商代购线上线下推广农产品返城五大服务。顺丰石山营业网点在第一期火山富硒农产品竞购会上,10万斤荔枝和300万斤青皮冬瓜3分钟内全部售,价值达840万元据统计,2016年,顺丰快递共帮助石山镇农户投递荔枝5650件,价值66万余元。 

  3.依法开展机要通信监督管理工作。开展邮政机要通信服务保密安全专项检查。对3处机要通信局所进行邮政机要通信检查,累计检查18人次,累计检查比例100%,下达邮政机要通信整改通知书3份,及时督促邮政机要部门完善安全保密设施,落实持证上岗制度。认真完成全市机要邮件传递时限监测工作。 

  4.积极参与农村电商与村邮站协同发展调研选派专人参加由国家局组织的农村电商发展情况实地调研,横跨3个省、3个地市、7个县市、8个乡镇、5个邮政网点、5个村邮站、5个淘宝村或电商中心,对调研掌握的情况进行深入细致梳理和集中讨论研究,较好的完成了调研任务。 

  5.积极推动海口邮件处理中心工程开工建设。推动海口邮件处理中心列入2015中央投资补贴项目,该项目被列入海南省2016年重点项目投资计划,属于省重点公共服务设施,总投资1.8亿元,建设面积为17014平方米。按照省市要求我局在市政府、发改、财政等相关部门的大力支持下,及时督促该工程于2016年8月份开工建设,并敦促完成国家补贴现代物流基础设施建设资金计划250万元,提前完成了全年投资计划。 

  6.配合抓好邮政报刊亭专项整治按照海口市 “双创”工作指挥部要求,会同省报刊发行局开展邮政报刊亭整治工作协调市容委、市交警等部门,结合邮政企业和设计院实地勘测建议,根据百姓对邮政报刊的需求,报送《关于加强邮政报刊亭整治工作建议的函》,协调相关部门,合理制定整治范围,确保邮政报刊亭更好地履行普遍服务职责和义务。 

  7.合力加强村邮站运营管理工作表彰先进典型。5个镇政府、20个优秀村邮站和40名优秀村邮员3个积极组织评选活动的单位进行表彰,发放奖励金6.15万元,达到了以点带面的引领示范效果。是拓展服务功能。引导邮政企业在龙华区新谭村村邮站、美兰区演东村村邮站和琼山区石塔村村邮站,探索村邮站+村委会便民服务大厅模式+邮政便民服务+快递服务代办等模式。目前,琼山区石塔村村邮站已成功打造成村邮站示范点中的精品,多次迎接国家邮政局领导、市村邮站建设领导小组成员单位参观指导,省电视台新闻频道《夜线》栏目还进行了宣传报道。截至11月初,全年248个村邮站运营正常有序,共有47个村邮站开办拓展服务功能,占全市村邮站总数的18.95%。是做好村邮员续聘工作。按照《海口市村邮站运营管理实施方案(试行)》要求,印发《海口市村邮站建设领导小组办公室关于做好村邮员续聘工作的通知》,对聘任工作提出具体要求及完成时间表并统一印制了《海口市村邮站服务规范管理责任书》。 

  (五)以转型升级提质增效为着力点,辖区邮政市场发展有新局面 

  贯彻落实“安全为基、发展为要、服务为上”要求,坚持依法行政,积极推动快递下乡进村,辖区邮政市场发展呈现新局面 

  1.坚持“安全为基”,做好行业安全管理工作一是严格落实安全工作“三项制度”。1月1日起,加强“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项安全制度落实情况专项检查,要求企业在醒目位置张贴我局制作的关于实行实名收寄、收寄验视制度的通告》,引导消费者配合执行实名收寄和收寄验视工作二是做好关键节点服务保障工作。通过会议部署、随机抽查、全天候值班等方式,做好元旦、春节、博鳌亚洲论坛年会、G20峰会、双十一等关键时间节点寄递行业安全生产服务保障工作。我局被国家邮政局评为“G20峰会服务保障先进集体”。三是督促企业配置安检设备,提升全市寄递企业安检设备配置率。全市共有许可备案快递企业37家,其中从事落地配(只派件不收件)企业6家,截至目前,海口辖区已配备安检设备企业24家,配置率65%,全市各主要快递企业基本完成安检设备的配置工作。 

  2.坚持“依法行政”,做好行业监管执法工作。一是坚决查处快递企业违法经营行为。全年依法查处违反邮政法律法规行为13起,共下达责令整改5份,处罚金人民币10.2万元,有效规范邮政快递市场秩序二是强化日常检查。全年共检查268次700余人次,检查企业400余家次,重点开展收寄验视、实名收寄、过机安检、反恐禁毒、扫黄打非等专项检查。三是及时开展核查备案工作。完成许可证申请核查5起,处理许可企业分支机构设立、变更、撤销申请共102起,完成分支机构备案89家。完成24家企业、26份快递业务经营许可年度报告审核工作。安排专人负责每日网络巡查,共计巡查企业300余次。日常及专项检查情况及时录入市场监管执法系统,有力保障了海口辖区邮政业安全。 

  3.坚持“服务为上”,解决行业面临突出问题。一是积极推动快递下乡进村工作。引导企业进驻石山互联网小镇,目前顺丰与邮政公司已经入驻并开展业务,由海南综通牵头,申通、百世、天天等企业参与的快递超市也已建成并开始营业。二是推动解决海口市快递车辆通行难问题。向市政府提交《关于制约海口市快递行业发展因素情况报告》推动海口市任清华副市长主持召开研究解决海口快递服务专用车辆通行难问题专题会议,经省局和市政府批准,组织交通联席办、市公安局交警支队、市法制局赴兰州调研考察快递车辆通行经验。积极与市交通联席办、市公安局、市交通局协调沟通,草拟《海口市快递车辆通行暂行管理办法》,向各单位征求相关意见。三是协调推动解决快递园区建设用地问题。多次向市政府汇报快递园区建设情况,争取市里在用地等方面政策支持。实地考察了新海物流园等现有的物流园区,组织快递企业与有建设合作意向的企业进行沟通。推动引导快递企业纳入海口城市共同配送试点顺丰、中通等企业从市商务局争取国家及市补贴资金416万元。优化快递“向外”发展环境,以海南国际旅游岛离岛免税等政策为契机,发展“互联网+农业+快递”海南模式,积极培育从“田间”直达“舌尖”石山特色农产品示范项目,已得到市政府批准以市政府名义上报。 

  4.坚持“发展为要”,推动快递行业转型升级。以推动“质量强市”工作为契机,推动快递网点标准化建设工作。一是“质量强市”领导小组办公室报送了海口市邮政管理局年度质量工作考核自评报告,完成海口市邮政管理局职责清单、海口市邮政管理局权力清单、海口市邮政管理局邮政服务质量提升措施和质量监管制度海口市石塔村邮站标准示范点资料(含考核审批手续、照片、视频)、海口市快递企业营业场所标准化建设实施方案等材料。二是选取海口申通、韵达两个企业作为标准化建设示范点,推动快递网点标准化建设工作。推动品牌企业城区自营标准化建设,建成标准化网点208家,目前我市快递企业网点标准化率达到74.82%。二是快递发展重点工程实现新突破2015我市乡镇快递网点已实现全覆盖,23个乡镇目前共有快递网点数量95个,提前实现“乡乡有网点、乡乡通快递”的目标。推动快递“三进”工程,以“进高校”为重点,全高校规范收投率达100%。推动快递“上机”工程,围绕市委市政府提出的“丝路海口·都市田洋做大海口现代农业指导海南顺丰等企业积极与电商和农户对接,采取产地直销、订单生产的模式,将海南荔枝通过航空专机运输发往全国各地。海南中通服务海口市“菜篮子”配送工程;海南圆通、海南南枫天天服务“南国”、“春光”特产及海马汽车;宅急送服务通讯与制药等等,截止去,海口寄递服务制造业项目达23个,服务制造业累计产值达6.6亿元,行业服务地方经济社会能力显著增强。 

  5.坚持“部门联动”,做好协作机制相关工作一是先后向市政府提交《关于制约海口市快递行业发展因素情况报告》、向综治办报送危爆物品专项治理行动总结、完成海口市邮政行业禁毒工作总结、“扫黄打非”五个行动方案、年度禁毒工作计划、邮政业反恐预案、关于邮政业”平安海口“建设实施方案等工作。二是按照省局和市“扫黄打非办”要求开展“扫黄打非”工作。在全行业开展“扫黄打非”大检查,着重对企业在机制建立及运行情况、责任落实情况、三项制度执行情况、查堵情况报告制度的执行情况四方面进行检查,共执行检查行动107次,出动检查人员305人次,共检查邮政快递企业总部或分拨中心38处营业场所119处邮政报刊亭34处。三是联合市公安禁毒、反恐、“扫黄打非”办开展行业安全生产培训,部署行业安全生产工作,落实企业安全生产主体责任,增强安全生产意识。 

  (六)以邮政行业核心价值理念为主要内容积极引导,行业精神文明建设有新气象 

  认真宣传邮政行业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念,积极引导辖区邮政、快递企业开展行业精神文明建设,不断提升行业形象和软实力。一是加大宣传力度围绕省委罗保铭书记批示及全年开展工作亮点,通过局官网、报纸、电视台等渠道,及时宣传行业好的经验做法和先进典型,树立行业良好形象。全年,共发布工作信息113条、海口晚报宣传稿2篇、海口电视台宣传报道2次、《中国邮政快递报》宣传稿3篇。是树立行业典型。广泛宣扬海南中通春节期间牺牲与家人团聚的机会,组织人员义务为海口市民运送平价菜的先进事迹,及时向第二届最美快递员评选组委会推荐海南中通先进团体。海南中通以春节义务运送菜篮子工程的蔬菜的感人的事迹,获得国家局与全国总工会开展的第二届最美快递员队荣誉。同时,组织辖区邮政、快递企业开展向海南中通学习活动,掀起行业精神文明建设高潮,邮政电子商务局11185客服团队获全国“精神文明号”荣誉称号,中通客服团队获市级“青年文明号”荣誉称号。是积极开展“双创”和扶贫工作主动融入海口市“双创”工作,指导督促邮政、快递企业扎实抓好窗口服务质量提升,对反馈问题及时文件转发,现场指导纠改。为企业制作“双创”宣传牌千余张、提示牌百余个。积极开展“十三五”扶贫攻坚工作,对新和村和博养村的16户贫困户通过走访调研、收集资料、慰问座谈等方式,强化扶贫效果,7月份以来局领导带队与邮政企业共同走访调研7次、填写手册96份、完善扶贫方案20份。积极参与省局“奋战十三五、传递邮政情、共筑中国梦”主题系列教育等文体活动。开展行业纪念红军胜利80周年歌咏会,倡导行业正能量。财政预决算管理和财务内控制度不断完善;公务员管理和干部监督工作持续强化,行业统计及经济运行分析质量不断提升;新闻宣传工作不断加强,制度不断完善;档案管理、政府信息公开、信访、保密、工会等工作持续加强等等。基础管理的有效夯实,为邮政管理工作提供了坚实的基础保障。 

  同志们!2016年我市邮政业继续保持了高位稳定增长的良好态势并突破新高,各项工作都取得了新突破、迈上了新台阶,实现了“十三五”开门红。这些成绩的取得,是省局党组和市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果,是发改、规划、商务等相关部门大力支持的结果,是全行业、全系统广大干部员工奋发有为、无私奉献的结果,更离不开社会各界的关注、理解和支持。我谨代表市邮政管理局党组,向关心支持海口邮政业发展的各位领导和同志,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  二、2017年主要任务 

  2017年是实施“十三五”规划的关键一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是海口市“双创”工作的冲刺年,海口市邮政管理工作的思路是:以习近平总书记系列重要讲话为指导,全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《邮政业发展“十三五”规划》,以“互联网+”为方向,以提高发展质量和效益为中心,以深化供给侧结构性改革为主线,以建设“五个邮政”为抓手,以服务民生为目的,坚持主动服务、严格监管、优化环境、安全发展,推动辖区邮政业坚定地朝着“打通上下游,形成产业链,画大同心圆,构建生态圈”的目标向前发展,为海口市经济社会发展添砖加瓦,为加快建成与小康社会相适应具有国际旅游岛特色的现代邮政业努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开 

  2017年全市邮政业业务收入目标12亿元,同比增长25%;业务总量力争实现11.2亿元,同比增长30 %。其中,快递业务量完成4800万件,同比增长40%;快递业务收入完成8.8亿元,同比增长40%。邮政、快递服务满意度持续提高。 

  (一)把握新常态,统一新思路 

  今年,我市邮政行业仍将保持高位发展态势,行业发展机遇与挑战并存,邮政管理工作任务依然繁重,我们必须积极响应国家对邮政业的新定位新要求,落实省邮政管理工作会议精神,着力解决邮政业发展面临的突出问题,按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路,深化业务联动、汇集社会资源、创新发展举措、提升科技水平、提高服务质量、强化安全保障、加快转型提效,抢抓发展机遇。 

  “打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”,强调的是生产力与生产关系的相互促进,供给与需求的动态均衡,业内与业外的有机统一,以期推动行业迈向形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展阶段,为实现全面建成与小康社会相适应的现代邮政业规划路径,为破解发展难题筑牢发展基础、厚植发展优势提供保障。“打通上下游、拓展产业链”,就是要以满足需求为最终目的、以提高供给质量为主攻方向,增品种、提品质、树品牌,做优存量、做大增量、做强质量,拓展范畴、深化内涵、细化分工,增强源源不断的内生动力,提升贯通产业上下游间和关键环节间的能力,更深更广地融入国民经济主战场。“画大同心圆、构建生态圈”,就是要以深化改革为根本途径,聚焦寄递主业,健全要素市场,引导资源配置,凝聚发展共识,推动全社会知识、资本、管理、技术、人才等不断汇聚,深化企业间、产业间、区域间、部门间紧密协作,创新政府、企业、社会和生态治理方式,更好更快地破解和消除发展中的堵点、痛点和难点。重点要把握以下五个方面的问题。 

      第一,强化创新驱动,提升供给适应性有效性。着眼于做大做强做优寄递服务供给,服务经济社会发展大局。抢抓线上线下互动模式蓬勃发展机遇,继续巩固邮政业与电子商务协同发展的良好局面,努力从单纯业务承接引向服务上游业务和提供增值服务的全面协作,拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务。积极主动为电商企业提供仓储物流解决方案,健全完善仓配一体化模式。鼓励向综合性快递物流运营商转型,开拓快运、冷链等服务,推动服务品类向生鲜、医药等高端品易逝品扩展。加速推进与现代制造业协同合作,从服务轻工制造业的产品销售引向服务高端制造业的内部流程,拓展产业内贸易服务网络,推进服务3D打印的专业布局。深耕细耕农村市场,深入原产地、贴近消费者,形成特色农副产品的垂直服务渠道和区域服务网络,进一步发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。大力开拓跨境电商“蓝海”,推动企业走出国门参与竞争,畅通中欧铁路运邮通道,建设国际航空运邮网络,着力畅通国际部门间环节间业务流程,加快“一带一路”沿线国家服务网络布局。同时,要延伸服务链条,拓展与信息、金融、保险、教育等第三产业的协同空间,实现服务品种多元化;要提升供给效率,加强大数据、云计算、机器人等关键技术研发应用,不断推进服务智能化、生产自动化、协同信息化。 

    第二,优化产业组织,加快培育壮大骨干企业。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展。支持邮政企业实施“一体两翼”战略,健全完善邮政普遍服务网络,加快实现邮政基本公共服务均等化,打造线上线下一体的综合便民服务平台,发挥网络和品牌优势,做强做优做大寄递主业,促进“两翼”协调发展,提高市场比重。支持铁路、民航等国有企业参与寄递市场,加强邮政业与综合交通运输的有效衔接,着力推进快递航空枢纽和“绿色通道”建设、航班车次接驳处理与邮政快递网络的深度融合,实现互利共赢。瞄准世界一流,加快培育国际级快递品牌,以上市重组为契机,将资本用在刀刃上,发挥主业优势,警惕成长陷阱,完善治理结构,提升核心能力,加快构建战略清晰、技术领先、服务一流、管理科学的现代企业,打造中国快递企业的航母群。 

    第三,强化合作联动,凝聚行业发展强大合力。加强与有关部门和地方政府协调联动,落实国家保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。鼓励社会资本加大对邮政业投入,积极探索邮政业基础设施PPP模式。鼓励商业、社区、楼宇、交通站点等向邮政业开放资源,鼓励车辆装备、包装信息等协同行业为邮政业提供配套服务。支持电商、物流、仓储等相关企业参与寄递市场。支持高等学校、科研院所定向培养邮政业高层次人才,吸引海外人才回国创业。建设高水平高层次的行业智库,充分发挥专家作用,为发展建言献策,为行业治理提供智力支持。注重舆论阵地建设,做大做强行业自有宣传平台,巩固和扩大社会影响力。引导各类媒体大力宣传邮政业发展成就,大力弘扬行业“诚信、服务、规范、共享”核心价值理念,积极传播正能量。 

    第四,坚持普惠为民,促进共享发展绿色发展。坚持以民为本,始终把满足人民群众对更好寄递服务的需求作为我们的努力方向。坚持不懈加强能力建设,提高干线运输和中转分拨的装备水平和运营效率,打造便民高效的末端服务网络,提高农村和西部地区的网络覆盖,增强服务的功能适应性和城乡均衡性,促进区域均等、城乡普惠和消费公平,助力精准扶贫。坚持不懈抓好质量管理,改善群众用邮体验,完善申诉受理和行政执法联动机制,维护消费者合法权益,打造放心消费的样板示范。坚持不懈扩大服务领域,创新服务模式和内容,使更多关联产业从邮政业发展中受益,使亿万商家和广大民众在邮政业创新中受惠。坚持不懈提升一线员工获得感,争取各方面理解支持,包容发展中的不足,让基层员工更加有归属感,更加体面地工作,拥有更多的尊严。坚持不懈推进邮政业绿色低碳循环发展,大力推广应用新能源车辆,全面推进包装材料绿色化,推动实现生产、销售、使用、回收全链条闭环管理,扩大可循环、可降解材料使用范围,减少有害材料和过度包装,促进行业绿色发展,为建设美丽中国贡献应有力量。 

  第五,发挥两个作用,着力提高行业治理水平。以推动转型提效、保障寄递安全、促进公平竞争为重点,注重精准施策,促进邮政管理的科学化、法治化。牢牢把握邮政强国的战略目标,科学制定行业发展规划和产业政策,综合运用多种手段,激发企业转型提效的动力、活力和能力。加快形成行业法治制度体系、实施体系和监管体系,有效防控各类风险。摒弃粗放思维,弥补市场失灵,促进规制落地,破解发展瓶颈,优化市场环境。牢记安全重于泰山,全力强化寄递渠道安全监管。全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任,全面落实安全监管“三项制度”,打造一支正规化专业化的安全工作队伍,建成一项安全监管“绿盾”工程,发挥好一个安全监管协作机制作用,减少和消除寄递渠道安全隐患。大力营造透明高效、公平竞争的法治化营商环境,遏制低质低价恶性竞争及不正当竞争,实现优胜劣汰。树立行业标杆企业,形成引领示范效应,让真正重服务、强管理、惠民生的企业在竞争中脱颖而出。 

  (二)抓住重点环节,全面落实工作 

  一是扎实抓好党的十九大精神的学习贯彻党的十八届六中全会决定,2017年下半年召开党的十九次代表大会。必须把学习贯彻党的十九大精神当作一项政治任务抓紧抓好,要组织党员干部及时收听收看大会盛况,聘请专家对大会精神进行宣讲,真正把大会精神学深悟透,融入工作实践。 

  二是有效开展党建工作。认真全面落实从严治党要求,通过认真落实“三会一课”制度,组织党员干部开展廉政教育、警示教育,落实“两个责任”,加强党员领导干部作风建设,压实压紧党风廉政建设“两个责任”,组织党员干部开展“双创”、精准扶贫等,有效提升党建工作质量,推动全局工作提质增效。 

      深入开展邮政业“十三五”规划宣贯工作省、市邮政业发展“十三五”规划,是我市“十三五”时期邮政业发展和管理工作的重要遵循,必须将其主要目标、主要任务、发展思路、编制原则、保障措施等吃透弄懂,强化宣贯工作的组织领导,拓宽宣贯方法,及时总结经验,提升宣贯效果。出台促进海口市快递业发展的具体措施。 

  四是加强村邮站运营管理协同各区政府、邮政公司相关人员定期深入各村邮站进行检查,共同做好监督管理工作。同时要以村邮站为平台,鼓励快递企业下乡进村,不断拓展村邮站的服务功能,确保村邮站建起、稳得住、发展好,切实起到惠民便民目的。做好村邮员聘任工作,举办村邮员培训班,对新聘任的村邮员进行业务培训,确保村邮站的服务水平。 

  五是依法组织监督检查工作按照省局年度工作要求,结合海口市实际,采取日常和专项检查相结合的方式,开展海口市邮政普遍服务监督检查工作。重点检查邮政普遍服务营业场所法定业务开办情况、机要通信监督和重点题材纪念邮票销售服务等监督检查。针对检查中发现的一般性问题,及时通报,下发责令整改通知书限期整改,并复查整改情况。对发现的涉嫌违法违规问题要及时立案查处,发现一起处理一起,做到有法必依、执法必严、违法必究。继续加强社会监督工作 

  加大执法力度继续加强依法治邮,依法查处未经许可、备案经营或超范围经营快递业务等违法行为;继续做好邮政通信与信息安全保障工作;继续落实好项制度,加强安全执法检查,公安、国安、反恐、禁毒、“扫黄打非”等部门开展联合执法,确保行业安全发展:继续做好国庆、双11等重要节点的安全生产,有效保障关键时间节点快递服务和行业安全;继续深化“放管服改革,扎实开展快递市场清理整顿专项行动,加强快递市场事中事后监管,遏制企业未经许可经营快递业务等违法违规行为,确保辖区快递市场安全规范有序发展。 

  七是提升快递服务能力水平探索快递下乡进村、邮快合作、进校园进社区工作,充分利用好市财政快递下乡专项资金,推动快递企业入驻村邮站试点工作,为农产品进城出岛、工业品下乡贡献行业力量。推广智能快件箱,鼓励在全市范围推广使用智能快件箱,保障“最后一公里”服务到位 

  八是推动解决制约快递发展突出问题继续跟进推动解决海口市快递车辆城市通行问题,加强与交警、交通、城管等相关部门沟通,争取市政府支持,出台我市快递车辆通行管理办法。推动快递园区建设,为行业企业园区建设或入驻现有园区争取市里政策支持,解决制约行业发展突出问题。 

  同志们,在过去一年里,依靠省邮政管理局和海口市委市政府的坚强领导,依靠市政府各职能部门的大力帮助,依靠社会各界的热情支持,海口市邮政业取得了长足发展和骄人成绩。在新的一年,让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,全面贯彻落实国务院《关于促进快递业发展的若干意见》,主动服务、大胆创新、凝心聚力、攻坚克难,为加快建成与小康社会相适应的具有国际旅游岛特色的现代邮政业和建设滨江滨海花园城市戮力同心,奋勇前行! 

  春节将至,祝以节日问候,新春快乐,阖家幸福!谢谢! 

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